LA FALACIA DE LOS NO REMUNERATIVOS.

LA FALACIA DE LOS NO REMUNERATIVOS.

by May 17, 2010 0 comments

*Por Luis Enrique Moncada.

En primer lugar, se afirma que en todo sistema previsional (Nacional, Provincial, Municipal o de Profesionales) por regla general y para evitar la elusión de aportes está expresamente legislado el Concepto de Remuneración de manera tan genérica que nada que tenga “olor, color o gusto” a sueldo escapa al aporte y la contribución.

En segundo lugar, y con el único propósito de limitar la amplia y vasta significación de lo que se interpreta por remuneración, tienen también consideración legal los Conceptos que están excluidos de la misma, con expresa tipificación: Las gratificaciones e indemnizaciones derivadas de la extinción del contrato de trabajo; el salario familiar; las vacaciones no gozadas y eventualmente los viáticos rendidos con comprobantes. Estos últimos conceptos tienen lógica previsional: por tratarse de emolumentos particulares y/ o pagos por única vez, quedan excluidos a los fines de la determinación del haber jubilatorio. En conclusión, todo lo demás, cualquiera fuese su denominación, se considera remuneración sujeta a aportes.-Así de simple.-
La Ley Provincial de Jubilaciones Nro. 8024, que rige desde el 1ª de febrero de 1991, no escapa a esta regla general de la previsión social, en sus artículos 8vo (Concepto de Remuneración) y 9no, (Concepto Excluido de la remuneración).- Pero, además, el párrafo 2º del artículo 8vo, expresa que en caso de transgredir lo dispuesto, los entes empleadores y los funcionarios responsables quedarán directa y solidariamente obligados .-

A pesar de lo prescrito por la ley en la Provincia, durante varios años, hubo acuerdos entre partes para pagar con no remunerativos sin aportes, hasta que el 30 de julio de 2008 se dicta la ley denominada “..Armonización, Emergencia Previsional y Programa de Saneamiento, Administrativo, Económico y Financiero de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba”, que entre tantas medidas implementadas (Emergencia Previsional; pago con títulos para los haberes superiores a un determinado monto; consolidación de todas las obligaciones previsionales vencidas; los mandamientos judiciales contra la Caja el funcionario debe sustraerse de cumplirlos, etc.) también modifica a la ley 8024, agregando el inc. e) al art 9no, y pasando a considerar a los no remunerativos como conceptos no sujetos a aportes… algo así como legislar en defensa propia.-

Luego de casi dos años de tan retrógrada modificación aparece un proyecto de ley, motorizado por el Estado Provincial que propagandiza, aparentemente la solución de su otrora incumplimiento, puesto que propone que los no remunerativos lleven aportes bajo el slogan de “ Una ley que pone blanco lo que esta en negro..”
La obligación de publicitar los actos de gobierno, no habilita su uso discrecional para promocionar algo que es ínsito a la lógica del funcionamiento actuarial de todo sistema previsional y que cualquier ley que se dicte en ese sentido es reiterativa, por lo tanto deviene en ineficaz.-

A esta altura de los acontecimientos, es tal la “tupacamarización” que ha sufrido el sistema previsional cordobés que mal no le vendrá un poco de reparación que le devuelva algo de su perdido financiamiento. No obstante, estos retoques hechos a las apuradas, en soledad, con la exclusión de la mayoría de los gremios estatales, los partidos políticos y las organizaciones de jubilados tienen una evidente contradicción con la convocatoria a debatir sobre la problemática previsional que realizó el Sr. Gobernador Juan Schiaretti en oportunidad de dejar inaugurado el periodo de sesiones ordinarias el 1 de marzo del corriente año.-

Cr. Luis Enrique Moncada
Ex Presidente de la Caja de Jubilaciones.-

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